摘要：对于财务管理而言，预算管理是其中的重要组成部分，贯穿于整个财务活动。预算管理工作对于整个单位的预期目标的实现有着直接的关系。加强行政事业单位的预算执行能力，可以有效的保证国国家资金良好的运行。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题策略
预算管理作为一种前卫的管理方式，在我国的行政事业单位中占据着举足轻重的地位，同时对国家财政资金的利用效率的提升起着重要的作用。加强预算资金在事业单位的科学管理，可有效地防止贪污腐败，强化行政事业单位应尽的服务职能。为保证行政事业单位服务水平的提升，就要加强预算管理研究的力度，更好的对预算管理内容进行分析，全方位的进行预算管理。
一、加强行政事业单位财务预算管理的必要性分析
1.行政事业单位资金使用效率提升的必要条件
行政事业单位资金的来源，一般就是国家的财政资金，因此其资金的使用效率就会关系到多方面的权益。如果资金运行出现问题，不但对于事业单位的运行有影响，而且在社会影响上承受的压力会更大。财政相关部门对于预算管理，按照一定的制度要求，进行预算支出定额标准制定，并且按照具体的项目实施，到各单位进行分配，同时要进行监督检查，保证预算的合法性以及约束性。将资金按照科学有效的预算管理，有助于保证整个财政资金的收入以及支出都能够符合法律的规定，保证资金的使用效率，有效的节约成本，实现我国财政资金效益的最大化。此外，按照一定的预算计划，有效进行财政支出的安排，能够保证重点项目资金的支出，优化财政资金结构，更好的提升政府对于财政的管理以及宏观调控水平。
2.建立“节约型”社会要求的保障
对于财政资金科学的预算管理，不但对于政府资金能够起到有效的节约作用，同时还能够提升工作人员的服务意识，保证政务的公开透明化，对人民是一个负责任的态度，站在与国际接轨的这一角度之上，应当加强我国行政事业单位的预算管理。对于我国当前政府提倡的节约型社会，最本质的核心就是用最少的资源，创造出最多的财富。预算管理在进行财务资金的使用时，是有着一定的规则章程的，按照一定的分配机制，而这一理念，切合我国提出的节约型社会的要求，对于有限的资源，发挥了最大的效用。因此，科学地进行预算执行，是符合我国当前节约型社会要求的。
3.行政事业单位的内控能力的提升要点
财政资金的预算不是最终的目的，财政资金预算只为了更好的提升控制力采用的一种手段，这种手段可以对资金的动向有一个科学的认识，如果对预算资金能够严格执行，全面发挥其效用，在后期进行严格的监督以及分析，预算管理在实施中，需要全方位、多层次的进行分解，将每一个资金去向都要具体到部门，具体到个人，这样有助于部门明确责任，个人有目标。同时将这些目标实行绩效评价，充分地调动了员工的积极性，加强了部门之间的交流以及沟通，最终也带动了整个单位的内部控制能力，有助于单位目标的实现。
4.提高行政事业单位绩效的要求目标
行政事业单位预算管理，其实质就是通过目标的确定，将财政资金进行一个科学、合理的使用，将这些合理的目标通过有效的设立，进而激励员工进行工作的展开，这样就可以保证管理人员在进行管理中，是一种积极主动的心态参与，而不是一种被动的参与，这样就极大的激发了工作的积极性，提升了工作效率，最终提升整个单位的绩效。预算管理在制定中，主要依照的依据就是本年度的计划，以及国家整体的发展目标。这些目标既有单位的微观目标，也有国家的宏观目标，在进行预算的分配时，首先着眼于宏观目标，然后按照这个目标将本单位的年度计划以及经济活动做一个目标的分解，将财政支出做一个科学的分析以及论证，保证单位能够科学健康地实现自己的绩效目标。
二、加强部门预算执行力水平的对策
1.将预算执行力和工作目标明确关系
在我国，党政机关或者是企业，都应当将明确预算的位置以及工作目标，将二者之间的关系加以明确摆正，也就是说，将工作目标作为出发点，统一领导人力资源、财力资源以及物力资源等各类资源，这些资源最终都是为了工作目标的实现而使用的。其中在进行预算的执行中，各单位都应当有不同段位的目标，有远期目标、中期目标以及近期目标，并有一个重点方向，在这些基本方针的指引之下，进行预算资金的安排配置。要求在进行预算的编制中，要和工作目标紧密结合，摒弃盲目申请资金以及坐等资金的现状，要充分的发挥预算资金的作用。
2.树立强化预算编制，提升预算执行全员参与意识
对于一个项目来说，其工作目标的确定，必须要保证全体工作人员都要对自己的工作要专业。每个部门，每个人都要有一定的工作目标的责任，对于目标实现的经费都要关心并加以支持，杜绝出现财务数据神秘化的模式，预算以及决算都要光明正大，去路明确，保证在网上公开公示，完善信息披露，提高预算管理的透明度。行政事业单位编制预算，就要保证全体成员有一个共同参与的意识，同时，成员之间应当相互监督，保证真正的阳光政务的展开，提升预算工作的执行力度能够符合实际的需要。
3.提升预算决算分析水平
对于决算指标体系的设置，需要不断的完善，不断的提升，在当前阶段，决算重点主要就是对收入、支出的完成率的考核，这项指标作为行政事业单位收入支出在整个预算中的比例，以及对于上一年的数据有一个纵向比较。从财政角度来说，由于我国的体制原因，预算、决算都属于本级“块管”，本级财政部门较多，并且不同的单位业务也不尽相同，因此对于预算和决算的相关数据就不能进行横向的对比，只能使用国家统一的规定的相关比率进行。对于这种方式，我们应当与时俱进，进行转变，对于重点部门以及重点行业，应当增加其更为合理的预算、决算指标，建立更为科学的预决算指标体系，这样才能更深度的为本行业提供更为良好的发展前景。
4.加大预算（执行）违规违纪追责力度
财政资金主要来源纳税人，主要依靠的就是国家的税收，财政资金的使用是我党执政能力的一个重要的风向标，我党坚持的财政资金始终是“取之于民用之于民”的原则。在使用财政资金中严格按照《预算法》、《政府采购法》等财经法律法规，对各级预算单位进行相关的审计以及检查，对于违反相关法规需要加强惩处力度。此外，财政部门、审计部门、监察部门等，对于违规违纪现象应当做好沟通，发挥各个部门对其的检查职能。对于一定范围的财政资金，也可以聘请会计中介进行预算评估以及分析，寻找出其中问题，进行相应的改正，提升我国预算编制以及执行能力水平。
结束语
部门预算管理工作，是一项系统的工作，按照法律制度以及法规要求，站在与国际接轨的角度，依照国家的宏观目标，结合本单位的具体实际目标，充分的发挥单位全体员工才能以及团结力，更好的提升整个单位的预算管理水平，为单位发展提供一个新的前进动力。
参考文献：
[1]唐晓玉.我国行政事业单位内部控制制度研究[D].财政部财政科学研究所,2013.