摘要:随着行政体制改革的不断深入，会计核算直接决定了事业单位的管理水平。然而，目前个别事业单位在会计核算体制上还存在着欠缺，在财务预算方面控制力还不够强，对资金管理和成本管理的力度还不够等。因此，本文对这些问题进行了详细分析，并提出相应的解决措施，以期为事业单位财务管理人员提供参考和借鉴。
关键词:事业单位;会计核算;问题;改进措施
一、引言
事业单位作为我国国家机关单位的重要主体，会计核算水平对事业单位管理目标的实现至关重要，主要体现在：会计核算可有效避免违法违纪行为；通过完整的会计核算系统化制度可以有效遏制领导干部贪污腐败现象；规范的会计核算是适应现代化政府执政能力、管理能力和服务能力的客观要求。然而，目前个别事业单位在会计核算上还存在一些问题。因此，对这些问题进行分析并提出改进措施就显得十分重要。
二、加强事业单位会计核算管理的必要性
随着财政管理体制的改革，事业单位要增强行政管理能力，提高服务水平，势必要强化内控管理，而内控的重点是会计核算。加强事业单位会计核算，不但能够避免会计信息失真，确保资产的安全完整，同时对于事业单位防范财务风险、提升管理水平具有重要意义。
三、事业单位会计核算存在的不足
(一)预算控制方面
存在的问题包括：事业单位会计预算未曾密切联系本身的服务职能，在事业单位经费预算执行过程中责、权、利不清晰，财务处和其它处室可能出现信息不顺畅现象，核算部门对其它处室所需要的经费额度不掌握，其它部门也会增加预算额度来完成本部门工作。由于会计核算部门并非单位实际业务部门，对一些具体业务环节所需要花费的费用不甚了解，结果通常是闭门造车，仅是停滞在对过去财务指标的估测剖析上，对深层面的预算影响因素预估不足，调控预算的能力低下，致使预算结果和现实状况不一致。
(二)资金控制方面
主要问题有：事业单位的管理者对内部资金控制认识不足，重视程度不够，内部资金控制制度不够详尽，制度相关内容不尽合理；事业单位资金结算管理不够集中、资金运用率低下、资金使用监管与评定形式落后；事业部门财会工作者未曾认识到怎样科学运用资金；对资金运用不合理、不集中，比较盲目与随意等。
(三)成本费用控制方面
主要问题有：事业单位在对服务对象的管理和服务过程的成本控制不被重视；费用开支管理方面，没有构建严密的审批机制，运营预算不够，常常产生超预算费用支出。
四、加强事业单位财务会计核算的改进措施
(一)进一步健全制度，完善内部控制体系
以修订之后的《会计法》作为依据，事业部门应当有效健全制度，增大监督管理力度。构建容易宣传、容易达成、实操性较强的财务操作过程和管控形式，构建内部控制责任体系，将部门责任落到实处，对不按规定导致部门损失的有关工作者给予惩处，防止实行过程中产生权利、责任、利益不明确的问题。
(二)增强事业部门预算控制
增强事业部门预算管控，使每个职能组织、每名员工均明白自己在事业部门中的位置与功能，了解自我的活动和单位的关系，以便分清利害关系，促进个人活动与单位经济活动的协调一致。加强事业单位预算控制，事业部门每一个活动的每一个过程都要划入预算控制范畴，事业部门每个职能组织的目标应当统一，增强事业部门预算管控，事业部门各个职能组织应当密切协作。
(三)增强资金控制的会计核算
要构建健全的事业部门财会核算机制，首先，事业部门应当依照权利集中与分散有效结合的原则，将达成事业部门管理目标、取得最优管理绩效为立足点。其次，深化事业部门职工财务认知，着实落实财会核算机制。
(四)加强成本费用管理的会计核算
应当构建成本费用核算机制。详细来说，应当构建成本费用责任机制，减少三公费用。确定成本管控考评指标，逐层细分，落实到个人身上，且进行全面的监控。建立成本节约的奖励与惩罚机制，对于成本目标值实现好的部门和个人给予以必要奖励。
五、案例分析
本文以A市某区事业单位财务工作与会计核算检查中存在的问题为例进行分析。
(一)在财务检查过程中发现的主要不足
1、会计核算制度不健全
个别事业单位财务制度不够具体，弹性空间较大，可操作性不强；部分单位财务资金使用有随意性倾向，财务内控制度不健全；专职财务人员数量较少，会计从业资格不全，个别财务工作人员对新会计准则不熟悉，在财务工作中不能有效执行财务流程。
2、票证使用不规范
个别单位报账使用的发票存在内容不清晰、期限过期，甚至出现假发票等现象；个别单位采取集中突击报账的方式，单次支付金额超出额度且发票号连续，无支出明细附件，业务支出的真实性有待确定。
(二)检查组采取的主要措施
1、及时开展警示教育
检查组分别对事业单位主要负责人、分管财务的领导和相关具体财务工作人员进行了职业道德教育培训，使这些财务工作者从思想上和源头上高度认识会计核算工作的严肃性和严谨性，督促他们严格按照财经纪律进行日常会计核算工作，履行财务工作必要职责，主动接受和加强对会计核算知识的业务培训和职业道德教育，实行一把手财务工作负责制，分管领导是财务工作第二负责人，避免触犯会计核算制度的问题再次出现。
2、全面实施制度整改
事业单位会计核算制度上的缺陷和对财务制度执行不到位也是引发会计核算容易产生问题的重要导火索。针对检查中发现的这些问题，检查组要求各单位立即对现有会计核算制度进行排查，对不符合现代会计核算要求的制度进行修改完善后严格执行，强化管理。针对财务票证使用不规范的问题，检查组要求各单位依据票据管理制度及时整改，及时解决发票过期、虚假发票、票据使用不当等问题，填补会计核算缺陷。
3、要求相关单位增大风险预防力度
经过增强培训，深化事业部门员工的财会风险预防认知，树立先进的风险理念，积极主动发现隐患、防范风险，主动减少风险，达成风险管控的团队化。增强风险责任理念，把风险责任具体到个人身上，逐层细分，多措并举。争取将事业部门文化创建向风险意识文化的构建上贴近，积极提高事业部门财会风险管理能力。
六、结束语
事业单位的会计核算要以增强行政管理能力为目标，提高服务水平，做到与时俱进。目前，一些行政管理单位在会计核算上还存很多问题。因此，通过进一步健全和完善制度和内控机制，加强预算控制，加强资金管理的会计核算，加强成本费用管理的会计核算，相信能够使事业单位的会计核算更加科学规范。
参考文献:
[1]薛康蓉.探讨事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].时代经贸,2015（5）：67-68