摘要：最近几年，随着我国经济实力的不断提高，国家和地方政府都加大了对建筑工程设施的投入，对促进我国国民经济的持续、稳定发展发挥了重大作用。但是在工程建设中还有很多人利用工程项目建设之机违规操作，不但造成资源的大量浪费，甚至还存在着贪污受贿等违法违纪行为，因此，作者对如何加强建筑工程审计监督作了一点思考。
关键词：建筑工程；审计监督；思考
1建筑工程项目中存在的问题
1.1招标程序不规范
①很多的业主对投标资格审查过程监管不严，导致很多不符合要求的投标单位蒙混过关，顺利通过投标资格审查；②一些业主拟制的招标文件不够严谨，很容易被投标单位有机可趁，甚至还会出现在中标后转让给二包、三包单位承建的状况，从而导致工程的施工质量得不到保障；③还有一些业主未能对中标入围单位进行彻底的考察，导致让一些不满足招标文件相关规定的单位中了标；④还有一部分业主单位以各种理由不通过投标程序，任意指使某个单位承接工程或者是延续工程。这种做法不但导致工程的施工进度和质量受到了严重影响，同时还给一些违法乱纪者提供了钻空子的机会。
1.2合同签定的不规范
①在签定合同时未能按照招标文件规定的相关条件如实填写。②将主体合同代替延续工程或附属工程合同。③因为工程合同签定的不全面、不详细而导致经济财产安全受到了威胁，甚至还会引发无谓的官司。
1.3工程现场监督不严
较为常见的主要有以下几种情况：①一些工程监理单位为了获得工程监理资格，故意降低监理投标费用，而在成功获得监理资格之后，又会以监理费用不足为借口，不严格按照规定尽心尽职做好工程质量监理工作；②一些工程监理单位施工现场监理人员安排不到位，特别是在后半夜，有时候甚至还会出现工程现场监理断档现象，导致施工单位无所顾忌，偷工减料现象经常发生；③一些工程监理单位未能对施工材料入场过程进行严格的检查，往往只是简单的办理一些手续便给予通过，导致大量的劣质材料和数据不实的材料混入施工现场，从而对工程质量造成了严重的影响；④一些工程监理人员在工程施工期间发生项目变更时不经过详细的核实就直接签字确认，有时候甚至还会出现对重复签证、多计量运算以及价格就高不就低等虚假变更项目进行签证。导致业主在工程结算中处于不利地位，甚至还会造成国家资产浪费。
1.4财务监督不力
这个问题主要体现在以下几个方面：工程预算不准确，经常出现工程款预算与实际需要相差太大，工程款准备不足，导致工程款缺口严重，进而造成工程质量低下，严重时还会出现烂尾工程；不遵守基本建设财务管理制度，制作违规票据；在支付工程款时，未能进行严格的把关，例如用现有资金优先支付工程款，但是尚未缴纳应交税收或者是只缴纳了一部分的税收，而且剩余资金已经无力结清工程税款，导致剩余工程税款无法及时缴纳。再比如对于设计和中标之外的签证变更项目，未进行严格的审核就结清工程款；因为工程款支付台账不完善的原因而造成拨付工程款过多；滥用工程款，乱发奖金及补贴，超标准购买交通工具，私自挪用工程款，私设“小金库”等，这些现象都会对积极财政政策的实施造成严重的影响。
2加强对建筑工程审计的监督
2.1完善招标过程，开展阳光作业
严格遵守《中华人民共和国招标法》，认真组织招标，确保招标竞争能够公平、公开、公正的进行，主要是需要严格做好以下几点工作内容：①做好投标资格审查工作。对于不满足招标文件规定要求的或者是具有串标行为的投标单位，要取消其参加投标资格；②做好制标工作。针对不同的建筑工程项目，招标单位要制作出不同的制标文件，必须要确保制标文件具体、详细、易懂、全面、可操作性强；③做好开标工作。每一个建筑工程项目都必须坚持公开投标、阳光作业的原则，杜绝出现私下交易以及在招标过程中出现弄虚作假、徇私舞弊行为；④做好考察工作。对每一个中标入围单位，都需要组织专门的人员对其资质、技术力量、资金状况以及机械设备等进行严格的考察，同时在这些单位之间作对比，优胜劣汰，把资金雄厚、技术力量强、业绩优良、职业道德好的施工单位确定为最终的中标单位；⑤做好附属工程招标工作。根据大量的审计结果得出，一些附属工程以及延续工程同样具有很大的投资数额，为了避免出现舞弊行为，同样需要采取公开招标的方式。大量的实际经验表明，只需要对建筑工程项目招标工作进行严格的控制，就可以为一项建筑工程节省出的资金少则几万、几十万，多者甚至能达到上百、上千万，从中可以看出，对建筑工程进行严格的审计监督工作的重要性及必要性。
2.2规范建筑合同，严格履行责任
①要严格遵守《中华人民共和国合同法》，根据实际工程项目的需要确定合同的内容，务必确保一个工程项目对应一个合同，项目合同不能以口头代替，也不能以会议代替，更不能不签定合同。②要根据工程项目招标文件的相关规定进行项目合同的签定，确保事项齐全、各项价格明确，合同双方职责清晰。③要严格遵守项目合同内容，如果在项目合同执行的过程中需要对项目合同中的某些条款进行调整的，需要及时对项目合同条款进行补充调整，确保建筑工程项目合同有理可依，有据可查。
2.3强化工程监理
①建设单位要根据工程项目的实际需要，选择合适的工程监理单位；②需要按照工程项目招标文件所规定的工程进度和质量要求，对监理责任进行进一步的明确，同时签定监理合同；③需要工程监理人员对工程原材料和设备的采购以及设计变更的情况进行核实并对签证手续进行完善，不能出现弄虚作假及徇私舞弊行为；④需要加强对工程监理人员的管理，确保工程材料、工程进度、工程质量以及工程变更状况都能够有监理人员不间断负责监管，发现问题要及时采取有效的解决措施予以解决，并且责令施工单位按时整改。
2.4强化财政管理
①要严格遵守国家相关政策的规定，对工程项目财务以及资金使用状况进行严格的监督检查，以免出现项目预算不足、资金来源不落实以及拖欠项目工程款的情况发生，最终导致形成胡子工程以及烂尾工程。对项目建设资金各项开支标准进行严格的控制，严格按照项目建设的支出情况，根据项目建设程序以及工程进度的情况，合理拨付资金；②要建立健全的工程项目资金支出台账，对每一笔支出的工程款都要严格的审查需要支付的工程项目相关凭证、资料以及工程量清单，在确保监理单位签证以及建设单位负责人审签手续齐全之后，再进行付款。对手续不缺、与事实不符、存在数据差错的工程项目，要坚决拒绝拨付资金；③无论是对于主要工程、附属工程还是延续工程，都要采取先交税款、然后再付工程款的原则，确保工程税收按时、按量的上缴国库，不能拖欠税款；④对于工程项目资金以及附属工程项目资金都要做到专款专用，严禁出现截留、挪用项目资金以及私设“小金库”的情况发生。只有做好上述工作，才能确保建筑工程款项不出问题，才能有效确保建筑工程财政管理的有效性。
3结束语
建筑工程审计监督工作能够有效的减少建筑施工过程中出现的违法乱纪现象，为建筑工程的施工质量提供了坚实的保障，同时还能够有效减少施工过程中的资源和资金浪费情况，大幅度减少工程的施工成本，对于建筑工程施工具有很大的现实意义，同时对于建筑行业的发展同样具有很大的促进作用。
参考文献
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