摘要：财政监督导向下强化财政管理内部控制体系建设对经济的发展有着重要意义。同时，能够有效地提升其管理的水平和有效性。本文就现阶段财政监督导向下财政管理工作当中存在的问题进行探讨，并提出几点建议。
关键词：财政监督；财政管理；内部控制；体系构建
一、财政管理内部控制体系构建的背景
随着全面深化改革的推进，财政管理也得到了深化。由于财政管理具备经济组织能力、经济协调能力以及经济监督能力，因此在推动经济的发展过程中有着重要的意义，同时也是我国经济管理当中重要的一部分工作。从当前来说，财政管理方面存在着一定的问题。由于对财政的监管多在资金实施和落实之后，导致监督职能发挥的有效性受到极大的限制，正是基于其管理位置的转变，使得财政监督常常处于被动；内部机构的组织同岗位的设置存在着一定的偏差，出现监管缺失等问题，使得工作效率严重降低；同时，在财政审核阶段同样存在着一定的问题，例如审核不到位，资金效率难以发挥；再者，在进行财政决算时与原来的预算出现较大差距，且就结果来看，对资金在管理及执行的过程中缺少一定的监督，致使财政资金的作用得不到有效发挥；以上问题的出现都是基于财政管理的内部管理有失科学性造成的。有效的管理控制体系能够极大地增强财政管理的效率，对经济活动有着积极的促进作用，同时有利于各管理职能的实现。只有针对问题产生的原因进行深度的剖析，同时采取相应的对策加以解决，才能保证财政管理的科学性和有效性。
二、预算单位内部控制与财政管理内部控制之间的关系
事业单位在开展工作的过程中，通过对制度以及措施等方面的制定，能够有效地实现对经济风险的管控。由于行政事业单位的工作直接对政府负责，所以行政事业单位的工作执行能力以及成效都对政府的公信力有着重要的影响，同时也深刻影响着政府部门的服务水平。通过构建健康有序的内部控制制度，保证各个部门和各个岗位之间实现有效地监督和审计，对单位经济活动有着重要的指导作用，保证资金在法律法规规定的范围内进行运转，极大地促进资金的安全使用，对于一些徇私舞弊以及公饱私囊的现象能够进行有效控制和预防，进而提升资金的公共服务能力。所以，行政事业单位在进行经济活动控制时，要将全部的资金使用进行合理规划，对于一些资金使用的重点事项要以公平决策以及权力制衡的方式进行监管，进而加强内部控制管理体系的建设。
（一）行政事业单位内部控制管理受财政管理内部控制的指导所谓的内部管控，指对财务管理
当中可能存在的风险通过检查、搜集等手段进行有效的控制，并制定一定的措施，对在经济活动过程中出现的问题进行规范，同时建立对资金事物的事前、事后以及事中的有效监管手段，保证单位财务活动得到有序的开展及实施。财务管理部门担负着资金使用指导的重要责任，只有进行财政管理部门内部管控体系的建设，才能实现单位资金使用的规范化，才能保证财政资金的规范使用，同时极大地提高了资金的使用效率。随着资金使用能力的提升，无形当中避免了一些公饱私囊事件的发生，充分地实现了政府信息的公开化以及透明化，与此同时，财政部门也能在资金的使用上进行更好的管理。
（二）预算是财政管理进行内部控制建设的关键，资金是行政事业单位进行内部控制建设的关键
财政预算的指导受到财政部门的绝对把控，通过对资金的使用进行合理的预算和管控，能够实现对行政事业单位资金的使用进行监管和约束。行政事业单位在财政预算的指导下进行经济活动的开展，例如各项公共服务以及其他各项支出，行政事业单位通过有效的内部资金管理将资金的使用实现最大化的科学标准，确保在财政监管部门的管控范围之内。
三、财政监督导向下财政管理内部控制体系构建的几点措施
体系的建设通常较为复杂，且涉及的环节较多，因此只有进行各方面周全的考虑才能有效地实现控制体系建设，具体可以通过以下几个方面进行完善。
（一）实现行政事业单位内部控制体系建设同财政管理相统一
经济活动的开展离不开单位的业务发展，因此，首先从这业务方面入手进行内部管理体系的建设，进而对其他管理工作的进行奠定基础。对于在内部管理体系建设过程中出现的问题进行监督和管理，根据具体问题的实际情况进行有效的改正和弥补，并将管理的流程细化。其次，基于上一管理建设的基础之上对财政的内部管理控制进行发展，通过财政管理的内部管理控制的指导来实现单位内部管理控制的体系建设。由于财政内部管理体系建设与单位内部管控体系的建设是构成政府管理的重要内容，且行政事业单位的内部控制体系建设受到财政内部控制体系的指导，因此，财政管理部门在进行内部体系建设的过程中，要对行政事业单位的内部控制建设进行明确掌握，尤其是在资金的使用上，更要做到精准、清晰，如此才能提高财政管理工作的科学性和有效性。同时，在进行内部体系控制建设的过程中，要根据具体的现实情况以及其他经验进行更为周全的组织建设，以保证将财政管理职能进行最大限度的发挥为出发点，在这一基础上进行各项经济活动的管理和控制，保证其现实意义的发挥。
（二）充分发挥财政管理部门内部控制体系的作用
财政内部的管控是一切预算活动的总指导，所以对行政事业单位的经济活动以及政府的财政部门对财政资金的使用和划分有着绝对的管理职责，通过政府的经济活动对资金实现有效的管控，所以，财政部门在对内部进行资金控制以外，还要对预算单位的内部经济体系构建负有重要的责任。经济体系构建有着指向性的作用，预算单位根据财政的内部管控进行经济管理和使用，保证其规范性和合法性。因此，财政部门在进行内部控制体系的建设时，在保证控制手段科学和有效的基础上，对行政事业单位内部管理体系的建设进行科学的指导。这就是说，在资金预算阶段，财政部门的预算决策能够有效地指导预算单位对资金的使用和管理。所以，可以通过管理培训以及经济建设组织等方式来实现，同时，就资金决策的财政管理部门来说，更要加强其管理手段和能力，对资金预算的使用和落实监管到位，保证行政事业单位进行合理的内部控制体系的制定。
（三）完善财政管理部门对行政
事业单位内部控制体系的评价机制财政管理部门在行政事业单位进行内部控制活动的过程中，要根据单位的具体管理机制以及资金的使用情况进行严格的评价和监管，保证其内部控制体系建设的科学性和规范性，对其出现的问题进行总结，最终将评价体系规范化，实现评价机制的科学性，并就之后的内部控制管理工作进行有效的监管。
四、结束语
在经济发展的过程中，财政监管起着重要的导向作用，并对经济的发展有着促进和管理的作用。只有不断完善财政管理部门内部控制体系建设，才能充分保证其资金预算的合理性以及为行政事业单位内部控制体系建设提供支持，通过各方制度和体系的不断完善以及对存在问题的解决，才能有效地提升财政监管的能力，完善财政管理内部控制体系的构建。
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