【摘要】为鼓励大学生创新创业，加快科技成果转化，营造良好的大众创业、万众创新环境，根据《青海省大学生创新创业投资引导资金管理暂行办法》（青财教字[2015]1156号）文件精神，对“交行杯”青海省大学生创新创业大赛优胜项目给予引导资金项目支持，并建立科学合理的资金测算体系对给予无息贷款支持的企业进行支持金额评定。
【关键词】引导资金 无息贷款 测算体系
一、引言
世界经济复苏乏力，中国经济面临转型之困、经济负担下行压力为背景，我国经济发展亟须寻找新型动能，以增强韧性与活力，积攒力量蓄势待发，由此“大众创业，万众创新”便顺势而起。为加快实施创新驱动发展战略[1]，营造良好的大众创业、万众创新环境，加大对大学生创新创业的支持力度，充分发挥财政资金的导向作用，促进科技成果转化，2015年，青海省科技厅联合青海省财政厅设立了每年5000万元的青海省大学生创新创业投资引导资金，出台了《青海省大学生创新创业投资引导资金管理暂行办法》，为青海省大学生创新创业优秀项目设立苗圃孵化服务，并开设专项引导资金予以支持。
青海省大学生创新创业投资引导总资金的发放始终坚持以“政府引导、社会参与；鼓励创新、支持创业；突出重点、择优扶持；公正公平、严格监管”为原则，同时引入专业金融机构与投资机构参与方案设计、投资管理，共同推进青海省大学生创新创业投资引导资金合理有效使用[2]。15年度提出无息贷款申请的企业共计45家，引导资金支持额度占资金总额的46%，为进一步提高青海省大学生创新创业投资引导资金使用管理的规范性、有效性和安全性，防范资金运行风险，无息贷款引导资金的测评一直是助力青海省大学生创新创业的重要组成部分[3]。
二、无息贷款测评体系建立
（一）基数法测评体系
1.测算原理。因引导资金支持总额确定，企业融资需求额度有差异性，为使所有企业均能得到引导资金支持，由企业融资总需求确定无息贷款支持上限为200万元，并结合青海省大学生创新创业大赛获奖情况评定创业项目优劣情况，根据企业实收资本情况确定企业到期偿还能力，最终计算出支持金额。
2.测算公式。
Yi=M×Di×Hi
其中：M—贷款支持基数，为200万元（支持金额上限）。
Di—获得奖项系数，由青海省大学生创新创业大赛获奖名次确定。
Hi—实收资本系数，通过各企业提交审计报告进行测算。
3.分析与讨论。通过基数法对无息贷款引导资金进行测算，其优点在于能控制单个企业测算额度，有效的防范引导资金出现回收风险，其次，通过奖励系数和实收资本系数从根本上反映出企业创业项目的优劣及到期偿还的实力。基数法不足之处为参考指标过于单一，企业实际市场潜力有待进一步考量，另外，此方法测算会出现专项资金结余滞压情况，不利于资金充分有效的发挥作用。
（二）评分法测评体系
1.测算原理。为保证测算金额的科学性，从三个方面入手形成测评体系，首先引入专业银行对支持企业进行尽职调查，并最终形成企业支持建议金额报告；其次，政府职能部门制定企业测评评分表，并进行实地走访考察，对所有支持企业从各个指标进行打分，最终形成测评报告；最后，结合企业在青海省大学生创新创业大赛的获奖情况评定创业项目优劣情况，并进行金额测评。因三者侧重点不一样，分别按各自测评金额的60%、30%、10%进行企业最终的资金核定。
2.测算公式。
3.实例分析与讨论。经计算，大部分企业测算金额均在0-200万元以内分布，个别企业超出200万元，最大测算金额达到400万元以上[4]。由表2知，对测算金额进行非参数K-S检验[5]，所测金额整体符合正态分布，均指为97.16万元。
三、总结
通过基数法对无息贷款引导资金进行测算，会出现专项资金结余滞压情况，不利于资金充分有效的发挥作用。评分法测评体系由专业机构加入，另评分标准设计指标多样，通过实地考察后进行评分，有利于资金科学合理的的使用，专项引导资金不会出现结余情况；不足之处为此项测算体系无额度限制，故可能出现单个企业支持金额过高的情况，为保证引导资金的可回收性和安全性，可根据所有企业的测算金额分布特征设定上限金额。
参考文献
[1]李莉.大众创业，万众创新概念的提出及背景[N].临汾中公教育，2015（11）.
[2]李莉.创投引导基金绩效评估研究[D].贵州财经大学，2015（03）.
[3]张碧波.广东省中小企业融资体系研究[D].中共广东省委党校，2011（04）.
[4]周富臣，王生辉.常用数理统计方法及应用实例[M].北京:中国计量出版社，2006.
[5]时立文.SPSS19.0统计分析从入门到精通[M].北京:清华大学出版社，2003.