提要：在我国高等教育创新发展过程中，高校财务管理也受到外部发展环境、政策、经济形势等变化而面临着多样化的局面，财务风险发生的可能性逐渐增大。在这种情况下，有必要就新时期高校财务管理风险防范工作展研究和探讨。
关键词：高校；财务管理；风险防范
一、高校财务风险类型
高校财务风险是高校在开展各项发展活动的过程中，受各种外部、内部环境影响，而致使高校财务信用下降，而影响高校的银行借贷活动，使高校难以在发展过程中筹措到足够的资金支持，而对高校的正常发展构成影响的风险。一般而言高校所面临的财务风险类型主要有以下两类：（一）高校财务内部管理风险。高校管理是一个系统化的工作，包括教学、科研、后勤、人力、财务等各方面的管理，在这其中财务作为支持各项管理活动得以有效开展的重要基础性保障，在高校的整个管理体系中居于重要位置。一旦高校财务管理出现滞后亦或是不合理的情况发生，就必将会造成高校教育资源的浪费，从而导致高校财务风险的发生。同时，基于高校财务管理系统内机制不完善、管理人员素质偏低、规章制度不健全等因素的影响，会极大地降低高校在自身发展过程中对各类风险、危机的预警能力，从而使高校面临财务风险的影响。（二）网络化的财务管理手段易造成风险。在当今计算机网络技术飞速发展的作用下，基于高校财务管理创新改革的需求，高校财务管理信息化逐渐成为当今各高校财务管理发展的主要方向。但计算机信息化在有效提升高校财务管理质量、效率，使高校财务管理越加便捷化的同时，也正是基于其易操作性而为高校的财务管理造成了一定的风险。尤其是操作风险的存在导致财务计算机录入人员一个小数点、一位数字的输入错误都甚至会为高校造成巨额的经济损失。
二、高校财务管理风险形成原因
（一）高校管理者缺乏较高的风险防范意识。高校管理者对于财务管理风险的产生和发展缺乏必要的防范意识，是导致高校财务管理面临风险的一个重要主观原因。具体而言，首先，高校管理者法律主体意识缺失导致高校所承担的经济责任难以得到充分的体现。这主要是由于，从组织性质角度来看，高校即属于一个服务性的社会事业单位，具有非营利性组织特性，同时从法律角度而言，它又是一个独立的法人主体。而在高校管理者法人主体意识淡薄的情况下，高校就极为容易忽视自身作为“经济人”所承担的责任与义务，从而造成高校的经济行为与社会经济发展规律不符，导致高校财务风险的发生；其次，高校的盲目发展计划使得高校易陷入财务危机当中。尤其是在国家不断倡导教育改革、扩大招生的倡导和政策要求下，一些高校在没有对自身实际状况、能力等情况进行综合考评的基础上，就采取盲目的扩招、扩建措施。而这些都需要足够的贷款支持，在高校自身还款能力不高的情况下，高校的办学成本及负债风险都会随之增加；最后，高校在一定程度上存在政府为自己买单的心理，这主要是基于高校作为一个重要的社会教育服务性部门，长期以来其主要的财政活动都是在政府的支持下开展的，主要资金来源也都是由国家教育部门进行统一财政供给。在这种情况下，一些高校习惯了对国家财政拨款的无偿使用，导致自身缺乏足够的风险成本意识，因此在申请银行贷款的时候也就很少考虑自身的还款能力进行无计划的贷款行为，从而增加了自身的财务管理风险。（二）高校财务预算管理约束力度较弱。预算管理作为高校财务管理的核心内容，其管理质量的高低对高校财务风险管理有着直接的影响。通过对当前大多数高校财务管理风险的分析我们可以发现，财务预算管理约束力度的弱化是导致高校财务风险的深层次原因。具体表现为：一是受各种因素的影响，高校的财务管理工作缺乏一个长期、合理的规划。尤其是对于高校的扩建、扩招以及各项基础设施建设规划没有结合高校未来的发展计划进行，且基于高校社会非营利性部门的本质特性，导致许多高校都不注重对自身基建项目的专家论证活动的开展，从而使得高校的建设基金出现提前透支的情况发生，以至于后期发展受阻；二是高校财务预算编制不合理，收支预算存在财政赤字，没有将银行贷款的还息一同纳入到财务预算编制当中；三是高校财务支出预算控制力度不足，支出管理方式、方法不合理，导致财务支出不能够得到有效的利用，财务收支平衡被打破；四是高校目前运行的财会管理制度不合理，难以对潜在的高校财务风险进行及时反映。
三、高校财务管理风险防范策略
（一）积极转变财务管理理念，提升风险防范意识。通过以上分析我们可知，高校财务管理风险的产生虽然在很大程度上是受到外界经济、政治环境变化而导致的，但高校完全可以通过有效的风险防范机制的建立来杜绝财务风险在高校中的发生，因此归根结底高校财务管理风险实质上是由高校管理者错误的经营、管理决策的制定而造成的。为有效杜绝财务管理风险的发生，及时针对财务风险建立防范机制，首先高校管理者必须积极转变财务管理理念，提升自身的风险防范意识，并通过经济管理责任制的建立，来将高校财务管理工作相关内容细分到高校各部门当中，将财务风险控制及安全管理相关责任落实到人。以“上级带动下级，上级管好下级”的管理原则，在高校当中建立以校长、分校长、业务主管、系部主管等为主体的经济管理责任制度。积极深化高校各部门、各管理人员对财务管理的重视程度，为高校财务管理风险的有效防范构建一个良好的外部环境。同时，高校还必须积极转变经费依赖政府、财务管理以资金使用为主的错误认识，以效益、科学的理财观，根据市场经济发展的一般规律，来实现高校的合理理财规划，重视资金使用价值的提升。并通过校企合作、经营模式变革等一系列手段来积极拓宽高校的融资渠道，实现高校财务的高效化管理，并集合社会、企业、政府的力量来帮助高校共同抵御财务管理风险的发生。（二）建立健全高校财务风险防范机制。财务风险防范机制的构建，有助于高校深入观察市场经济环境的变化，以有针对性地制定相关对策来应对财务风险的挑战。为此，高校可以通过财务预警系统的构建，通过对高校相关财务报表资料的综合分析，借助数据化的财务管理方式，对高校财务运转过程中存在的隐藏问题以及风险产生的原因等进行深层次的解析，以将研究结果对高校的管理者、财务决策者等进行告知，为管理者相关财务防范措施的制定提供决策依据。具体步骤包括：（1）识别财务风险，并对财务风险的等级、类型等予以确定；（2）进行科学的风险评估，以对高校的财务风险损失进行量化。如：对高校财务风险的临界值、预警指标要予以确定；（3）运用行之有效的方式、方法、手段对财务风险开展管理，以将风险的发生控制在一定范围内，针对财务问题制定有效的化解措施；（4）积极构建高校财务风险预警系统，包括对财务风险预警、评价模型进行构建，对预警业务实施组织流程进行设计等。（三）完善高校内部财务控制及贷款管理制度。作为一个法人主体，高校具有依法还贷的义务，作为一个投资主体，高校有积极抵御财务风险的责任。面对以银行贷款为主要发展源动力的现实情况，高校无论是从自身发展考虑还是从保护国家资产的角度来讲，都必须积极完善高校内部财务控制及贷款管理制度，建立科学、完善的贷款管理制度，促进高校财务风险防范能力的提升。具体来讲：首先，高校必须积极树立举债适度的贷款原则，通过对目前高校发展实际情况的综合分析，来组织专家对高校的贷款行为、金额等予以科学论证，并对目前高校急需解决的在建设施项目进行合理举债，以促进高校未来的可持续发展。在这里我们需要注意的是举债，只是高校的一种权宜之计，是高校对自身资金情况进行融通的一种重要方式，然而举债是需要高校向银行支付一定利息的，因此举债一定要适度；其次，高校要加强对贷款使用的规定，坚持专款专用原则，密切关注贷款资金流量、投向动态，保障贷款资金能够被运用到关键问题的解决上；最后，组织专门人员，积极构建贷款资金使用、管理机构。在民主决策的环境下，以领导小组的方式，对贷款项目进行严格的论证、管理、审批、监督等工作。
主要参考文献：
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