摘要：随着市场变化，企业管理更加趋于综合性与复杂性，单纯强化成本控制已不能适应企业的发展。加强预算管理与成本控制的结合以促进成本管理工作水平提升就成为了我们应该重视的管理重点。本文从预算管理和成本控制的内容入手，对供电企业预算管理中存在的问题及成本控制策略进行了重点分析。
关键词：企业；预算管理；成本控制
供电企业是关系到国计民生的重要行业，社会经济的发展推动了现代化企业制度的建立，同时也提升了企业的财务管理水平。成本预算和控制管理对于供电企业财务决策有着重要的影响，科学完善的预算管理和成本控制策略可以为供电企业财务规划提供可靠地参考依据。
一、预算管理在成本控制中的作用
（一）增强管理针对性和目的性
预算管理是从更高的高度和更大的事业全面审视企业生产运作及发展，同时也是依照企业的战略发展目标制定预算及规划。将预算管理与成本控制相结合，能够让成本控制更有方向性和目的性，能摆脱过去那种为控制而控制的简单粗暴管理模式，使成本控制工作更具管理色彩。
（二）增强成本控制的系统化与全面化
预算管理已经进人了全面预算管理时代，而成本控制许多时候仍然停留在零散的不成体系的初级的操作层面上，这十分不利于企业的管理水平提升。将预算管理与成本控制相结合，成本控制能够以预算管理为基础，强化过程监督，实现全程控制，从而让成本控制不再只追求最终结果，能够从过程中更多的及时发现问题和解决问题，大大提升成本控制的水平和质量。
二、供电企业预算管理中存在的问题
（一）预算控制水平有待提升
现阶段国内还存在一些供电企业的成本预算仍然使用传统方法，按照固定比例来编制预算，例如企业成本预算按照上一年的水平下调一个比例，然后就成为了新的预算指标，预算编制规划甚至没有考虑到员工工资、税费变化等因素，最终导致企业的实际运营成本和预算成本之间出现较大的出入，并且这种预算编制办法很容易导致企业为了实现预算目标而浪费资金的现象；其次很多供电企业在预算编制过程汇总，没有联系企业生产管理以及业务发展规划，导致生产、销售以及管理等部门在按照成本预算执行的过程中没有执行力，预算管理没有起到降低成本的效果。
（二）缺乏科学的成本会计处理
一方面目前一些供电企业在开展成本会计核算阶段，随意列支成本开支的现象比较严重，比如供电企业日常维修管理费用中甚至有多项招待费用以及办公费用支出，企业供电成本内容中列支购置固定资产费用支出等这些现象相对较多；另一方面，由于供电企业成本预算指标缺乏科学规范，执行力度较低，进而导致一些企业在年末结算的时候集中的列支成本费用支出，导致企业的运营资金被严重浪费。
（三）预算执行力度不够
现阶段一些基层供电企业管理层以及员工对于预算管理本身就缺乏必要的重视，尽管一些企业也有制定预算目标，但是企业在日常预算执行过程中一些费用支出并没有严格的按照预算目标来列支，并且追加的预算管理指标也没有经过严格的审批，甚至供电企业中有的部门预算的调整都没有经过管理层的审核批准就投入执行，所以最终导致的企业成本控制以及经济效益提升等都没有涉及到预算管理。
三、提高供电企业预算管理和成本控制水平措施
（一）创新预算编制
预算编制直接关系着预算管理具体成效，传统的预算编制往往采取历史基础加一定弹性空间的编制方法，这种编制方法能够在很大程度上适应具体需求，同时也能减少预算编制时间、降低预算编制难度。但是，随着企业面临的市场情况日趋复杂，企业的发展方向不断调整和变化，这种沿用历史基础的编制方法也存在着会极大部门贫富差距、制约新兴部门和产业发展等不利因素。所以，在预算与成本控制相结合的同时，也要加强预算编制的改进。要创新编制方法，从历史基础加弹性空间的传统方法转变为零基础编制方法，一切以企业当前的发展需求为基础与出发点，保证各部门都能获得充足的资金支持，这样不仅能够促进部门发展，同时在成本控制工作开展过程中也能够使其更具可行性与科学性，避免肓目压缩带来的消极影响。
（二）严格的控制企业预算调整，保证成本预算的稳定性
企业制定的成本预算制度和指标首先必须得到内部员工以及部门的有效执行，尤其要注意避免在日常经营过程中出现过于随意的列支成本支出等现象，避免个别部门扩大开支范围，所以供电企业需要在成本预算制度的基础上，配合制定预算调整审批制度，对于内部各个部门的费用支出行为进行严格规范，从原则上来讲是不允许部门提出调整预算的申请，但是特殊情况下，如果必须要对预算指标进行调整，则需要经过管理部门的严格审批，按照审批制度确保每一项预算指标调整都有审批手续，最大限度的确保企业预算成本指标的稳定性，避免过多的指标调整而影响企业成本支持。
（三）强化全过程执行监控
执行是制度能否产生效力的最重要环节，而执行结果的显现不仅仅要等到阶段性管理工作结束之后才能看到，我们可以通过过程监管及时看到结果、发现问题并且改进管理内容和思路。强化全过程执行监控，首先要在预算与成本控制上寻找控制关键点，并对各项财务会计数据进行即是归纳汇总，从中发现问题并研究问题，有些问题仅仅是因为执行力不够，而有些问题是因为管理制度存在缺陷需要纠正，通过及时发现和研究我们才能真正搞清楚是哪一部分出现问题，从而有针对性的进行处理，实现管理工作的有序。
参考文献：
[1]熊素玉.浅议供电企业预算管理和成本控制[J].科技与创新,2017,(07).
[2]王培刚.民营企业预算管理与成本控制[J].合作经济与科技，2014,(02).